花蓮縣銀行債務協商美國能源獨立之後的世界格局
美國距“能源獨立”的目標越來越近，而由此引起的世界能源格局的變化，將會對包括中國在內的很多國傢帶來直接影響。自尼克松提出美國“能源獨立”以來，無論有多少實際行動，無論行動的效果如何，歷任美國總統都把“能源獨立”掛在嘴邊。上個世紀70年代初，在石油危機的強烈沖擊下，尼克松總統第一次明確地提出瞭美國“能源獨立”的概念，而當時，美國石油進口的依存度為35%。而到小佈什發動第二次伊拉克戰爭之時，美國的石油進口依存度接近60%的歷史高位。不知是現任總統奧巴馬的運氣，還是歷屆美國總統不懈努力的結果，去年美國石油進口依存度十五年來第一次回落到50%以下。更有數據表明，今年上半年，美國成為瞭石油產品的凈出口國。頁巖氣革命以來，以年均近50%速率增長的美國頁巖油氣產量給瞭美國前所未有的自信，美國有瞭實現“能源獨立”堅實的物質基礎。四十年瞭，當美國追求多年的“能源獨立”目標看到希望之光時，它給世界也帶來瞭不小的震撼。中東和中國均以忐忑不安的心情註視著世界能源格局的新變化。中東的麻煩尼克松的“能源獨立計劃”起源於中東的石油禁運，中東對於美國不僅是資源豐富的石油生產國，同樣也是挑戰美國價值觀、引發“文明沖突”的麻煩之地。美國跨國石油公司上世紀30年代扮演的是石油發現者的角色，50年代是石油開發者的角色，此後20年扮演的是生產者和消費者。跨國石油公司過分掠奪和剝削導致瞭歐佩克的成立，石油資源收歸國有，所有的西方石油公司被逐出中東;美國過分偏袒以色列引發瞭阿拉伯國傢的強烈反抗，直接導致瞭第一次石油危機的產生。“能源獨立計劃”是尼克松政府為應對第一次中東石油禁運提出的能源戰略，提出瞭一系列政府主導的維護國內石油價格的措施和立法，並要求在1980年實現能源獨立。回過頭來看，尼克松的主要措施都違反瞭市場原則，不但沒有緩解石油危機對美國的沖擊反而是造成瞭石油市場的混亂。“在1980年實現能源獨立”的目標更成為瞭歷史笑柄。尼克松算得上是一位非常有思想的總統，是他打開瞭中美對話的大門。他在1980年撰寫的《1999不戰而勝》，預測瞭蘇聯的解體和進入21世紀前後美國會出現黑人總統或女總統，歷史都驗證瞭他的預測。盡管在石油生產主導權由美國轉向中東的年代，尼克松被動應對發生瞭嚴重的失誤，但他“能源獨立”的概念卻被接受，並一直延續瞭下來。中東石油是美國“能源獨立”的核心問題——想甩開中東，又離不開中東。基辛格、施萊辛格曾經制定瞭美國派兵攻打沙特阿拉伯、科威特和阿佈紮比等地區，占領那裡的油田，把這三個國傢“牢牢地抓在美國手中”十年左右時間的計劃。此後歷任美國總統都在中東投入瞭極多的精力和資源，佈什父子發動瞭兩次伊拉克戰爭，都是為瞭掌控中東的石油、軍事和政治局勢。由於中東強烈的宗教色彩和豐富的石油天然氣資源，美國並沒有完全達到自己的目標，但仍然收獲頗豐。“種瓜得瓜，種豆得豆”，海灣六國絕大數國傢現在是美國的盟友，以沙特阿拉伯為首的歐佩克，現在已經完全不是當初的對抗關系瞭。雖然還說不上是親密盟友，但至少在大部分問題上是合作和協調的關系。通過半個世紀左右的努力，美國在中東具有瞭巨大的、不可替代的影響力, 占有瞭主導地位。盡管美國的政治傢、石油公司，還有主流媒體都極為關註中東，但是美國對中東石油的實際依賴卻遠比人們想象的要少得多，最高的年份也沒有超過進口總量的30%。2011年，美國從中東進口的石油隻占瞭其進口總量的13%左右。2005年，小佈什總統宣佈，在未來15年裡，美國從中東石油的進口量要減少三分之二，當時中東石油隻占瞭其進口總量的20%。以此計算的話，到2020年，美國從中東進口石油的份額將會下降到其全部進口量的5%。小佈什承認，美國不可能不進口石油，降低石油進口依存度也很困難，但對減少中東的石油進口卻是非常堅決。可見，自尼克松以來，歷任美國總統都把減少對中東的石油依賴作為保障能源安全的最重要的措施之一。其核心問題是中東牽涉瞭美國太多的精力和資源，而美國又擺脫不瞭對中東的石油依賴。美國國際戰略不得不受到中東石油的牽扯，美國一天不能擺脫中東的石油，美國的政治傢就始終沒有安全感。“新中東”與世界能源格局近幾年，美國的頁巖油氣、加拿大油砂和巴西深水鹽下石油是世界石油產量增長最快的領域，業界稱之為“新中東”，正是“新中東”的崛起悄然改變瞭世界油氣的大格局。俗話說“三十年河東，三十年河西”，半個世紀前，中東替代瞭美國主導瞭石油的生產，尼克松和多屆美國總統沒有意識到這樣一個重大的格局變遷，美國的能源安全受到瞭很大的沖擊，並以此為主因，引發瞭多場中東戰爭。技術創新和投資增加，美洲石油天然氣產量又一次迅速增加，“新中東”有可能超越“老中東”成為新的油氣產量主導區，美國“能源獨立”成為可能的物質基礎就在這裡。世界能源大格局演變的序幕已經拉開，而美國已經在這一輪大的演變中獲得瞭先機。相比之下，中國會有何作為仍然很不清晰。上一輪石油工業由陸下海，恰逢中國改革開放，把握住瞭下海的機遇，多年來，中國海洋石油是中國石油(601857,股吧)產量增長的最主要貢獻者。非常規油氣將成為世界油氣增長的主要來源，美國又一次引領瞭這次潮流，所以贏得瞭能源獨立的底氣，贏得瞭主動權。中國業界和政府都已經看到瞭這一新的浪潮的來臨，能否把握得住，而又都沒有太大的信心。開發非常規油氣需要有更多的投資和更高的效率，全方位的高效率來自於更深入的改革和更全面的開放。要吸引更多的資金投入，更要讓投入的資金獲得預期的回報，隻有這樣投入才可持續。美國頁巖氣革命的關鍵是有足夠規模和持續的資金投入。本質上講，美國“能源獨立”的概念是美國政治傢提出來的，而讓口號變成現實的卻是美國石油工業界的企業傢們。中美石油工業最大的差距在於企業傢精神的存廢，中國應當清楚，壟斷和口號造就不瞭企業傢，造就不瞭高效率，也造就不瞭頁巖氣革命。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-02/144303243.html
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